De rijdende bestuursrechter?

‘Good old’ mr. Frank Visser en de tegenwoordige rijdende rechter mr. John Reid hebben er hun handen vol aan: het beslechten van burengeschillen. Niet uitgesloten is dat zij ooit concurrentie krijgen van de bestuursrechter. Die gaat zich binnenkort immers ook bemoeien met burenrecht en woonoverlast. Dit volgt uit de zogenaamde Aso-wet die onlangs door de Eerste Kamer is aangenomen.

Op 24 januari 2017 heeft de Eerste Kamer het wetsvoorstel Wet aanpak woonoverlast aangenomen. Deze wet beoogt om ernstige en herhaaldelijke woonoverlast voor omwonenden tegen te gaan. De wet kent daartoe op initiatief van de raad aan de burgemeester de bevoegdheid toe om aan veroorzakers van woonoverlast een specifieke gedragsaanwijzing te geven. Vandaar dat de wet wel wordt aangeduid als de ‘Aso-wet’.

De wet voorziet in feite in een wijziging van de Gemeentewet en is bedoeld als een tussenvorm naast de twee reeds bestaande instrumenten van bestuurlijke waarschuwing en uithuisplaatsing. De eerste optie is te licht en heeft meestal geen effect en de tweede optie wordt veelal als een te zwaar middel gezien om veel voorkomende vormen van overlast te bestrijden. Denk hierbij aan geluidsoverlast, blaffende honden of vervuilde portieken. Tot nog toe werd de aanpak van burenoverlast als ondermaats beschouwd. Met de nieuwe Aso-wet wordt getracht om een bevoegdheid in het leven te roepen waarmee een op maat gesneden voorschrift aan de overlastveroorzaker kan worden opgelegd. Zo kan de eigenaar van de blaffende hond de last opgelegd krijgen om zijn hond te muilkorven of de veroorzaker van geluidsoverlast om geluidwerende vloerbedekking aan te brengen. 

Bewust heeft de wetgever er voor gekozen om deze nieuwe bevoegdheid een plaats te geven in het bestuursrecht en niet in het civiel recht. De burgemeester kan daartoe een last onder dwangsom opleggen en als dat niet helpt, zelfs een bestuursdwangsbesluit nemen. De overheid bemoeit zich er dan zelf mee en brengt de overlast –op kosten van de veroorzaker- ten einde.

Ofschoon de wet in een leemte voorziet waarin niet adequaat kon worden opgetreden tegen asociaal woongedrag, bestaat toch ook de zorg dat dit nieuwe instrument het gemeentelijk en het gerechtelijk apparaat wel eens fors extra zou kunnen belasten. Het is immers eenvoudiger en laagdrempeliger om een briefje naar de gemeente te sturen om de ‘aso-buurman’ aan te pakken dan om zelf een civiele procedure te starten en de buurman te dagvaarden. Burgers kunnen daarmee de overheid dus gemakkelijk voor het karretje spannen in kwesties die zich in het private domein bevinden.

Ook het vervolg van de kwestie is laagdrempeliger dan in een civiele procedure. Een gedragsaanwijzing op grond van de Aso-wet is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Daartegen staat dus de mogelijkheid van bezwaar, beroep en hoger beroep open, zonder dat daarvoor een procesvertegenwoordiging door een advocaat is vereist. Al met al zou de druk op gemeenten en bestuursrechters dus wel eens fors kunnen toenemen. En die laatste? Die gaat zich voortaan net als de burgerlijke rechter bemoeien met burenkwesties en woonoverlast. De vervolgstap naar de rijdende bestuursrechter is dan snel gemaakt…. De tijd zal het leren!
 

 

 

Meer blogs

Gastblog: Waar een wil is, is een weg – Paulien Sijbers (programmamanager Natuurrijk Limburg)

(13 juni 2017)

Natuurrijk Limburg is een collectief van gemotiveerde boeren en particulieren. Natuurrijk Limburg verbindt mensen met hetzelfde idee: namelijk dat...

Pachtprijzen 2017

(24 mei 2017)

Jaarlijks worden de maximale pachtprijzen voor akkerbouw- en grasland, tuinland, agrarische bedrijfsgebouwen en agrarische woningen vastgesteld. Voor...

Brightlands is booming!

(24 mei 2017)

Deze week is Brightlands (de merknaam van de Limburgse kenniseconomie en daarbinnen de  campussen Brightlands Campus Greenport Venlo, Brightlands...

Kiezen

(12 april 2017)

Het jaarthema van Arvalis, is ook de titel van mijn blog. Kiezen. Dagelijks worden we geconfronteerd met het maken van keuzes. Keuzes die soms voor de...

De bouwaanvraag: hoe gaat dat nu straks?

(12 april 2017)

Met de invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen zal de aanvraag van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen (kortweg:...